读懂二十届中央纪委四次全会公报中的新论断新部署

读懂二十届中央纪委四次全会公报中的新论断新部署

中央纪委国家监委网站 管筱璞 薛鹏 李灵娜

　　二十届中央纪委四次全会于1月6日至8日在北京举行。习近平总书记出席全会并发表重要讲话。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务，审议通过了全会工作报告。

　　1月8日，全会公报发布。公报中有很多新论断新部署，贯穿其中的内在要求是：要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心；深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心；深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心。

　　新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹

　　反腐败是最彻底的自我革命。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。经过党的十八大后大刀阔斧、披荆斩棘，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，我们党带领人民成功走出一条中国特色反腐败之路，推动反腐败斗争站到新的更高起点上。

　　2024年，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，团结带领全党全国各族人民凝心聚力、攻坚克难，中国式现代化迈出新的坚实步伐。全党在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定；扎实开展党纪学习教育，全党同志遵规守纪意识明显增强；持续加大反腐败力度，铲除腐败滋生的土壤和条件；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全面从严治党的能力。

　　这一年，我们党首次开展以党纪为主题的集中性学习教育，推动全党学纪知纪明纪守纪；前三季度，全国纪检监察机关立案64.2万件，处分58.9万人，其中立案省部级干部58人、厅局级干部3263人、县处级干部2.6万人、乡科级干部8.9万人；1月至11月，“天网2024”行动共追回外逃人员1306人，追回赃款154.44亿元；中共中央印发《党史学习教育工作条例》，推动党史学习教育常态化长效化，中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》，为严肃稳妥处置不合格党员提供制度保证……

　　回望2024年，一个个沉甸甸的数字、一桩桩暖民心的实事表明：一以贯之推进全面从严治党，取得新的进展和成效。

　　进入新时代，面对党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们坚持有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍态度惩治腐败，党心军心民心空前凝聚振奋。“赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。”在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记用赢得了“两个历史主动”对此作了高度概括。

　　坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心

　　必须清醒看到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，“认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。”

　　什么是历史眼光？关键是要善于从历史中吸取教训，从我们党百年奋斗中把握价值旨归，认识到我们党要始终坚守初心使命，必须清除腐败这个最大威胁。

　　什么是战略高度？当前处在中国式现代化建设的关键时期，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，只有坚定不移反腐败，永葆党的肌体健康、先进纯洁，才能走稳走好中国特色社会主义道路，在百年未有之大变局中始终立于不败之地。

　　“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对反腐败斗争提出了新的更高要求。”全会公报强调，纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来。

　　——坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心。这意味着，我们必须深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续巩固来之不易的压倒性胜利，以党永不变质确保红色江山永不变色。

　　——坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心。这意味着，我们必须深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，党的自我革命永远在路上，把反腐败斗争进行到底。

　　——坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心。这意味着，我们必须深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，在这个事关民心向背、前途命运的重大问题上，一步不停歇、半步不退让，决不能有任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废。

　　坚持用改革精神和严的标准管党治党，确保党的二十大和党的二十届三中全会部署落地落实

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。全会公报在部署2025年任务时提到，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”，八项工作中，“改革”与“严”是高频词。

　　党的二十届三中全会吹响了紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的号角。公报提出，围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。

　　全面深化改革越向纵深推进，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关的首要职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。纪检监察机关必须强化政治监督，坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况，细化实化监督内容，推动各级党组织聚力改革、狠抓落实。

　　纪律严明是党的光荣传统和独特优势。历史和实践充分证明，加强党的纪律教育是我们党的一大政治优势，是保持党的先进性和纯洁性的有效举措，是党的事业攻坚克难、不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。公报提出，巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。

　　纪检监察机关是党的“纪律部队”，肩负维护党的纪律的重要职责，必须坚持更高标准、更严要求，在抓实党纪学习教育上巩固深化，在严格执行纪律上巩固深化，在准确运用“四种形态”上巩固深化。

　　党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求。党的二十届三中全会强调把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。公报指出，坚守政治巡视定位，着力推动巡视更加精准发现问题、有效解决问题。

　　要做实政治巡视，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差。科学统筹常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，灵活开展提级巡视。建立健全中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调机制，深入推进对村巡察工作。进一步压实整改主体责任，完善整改督促机制，增强整改针对性、实效性。

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。公报提出，深化落实纪检监察体制改革任务，着力推动完善党的自我革命制度规范体系。

　　纪检监察机关必须深入落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，深化纪委监委机关内设机构、派驻机构改革，完成向中管企业全面派驻纪检监察组，推动有关派驻机构向驻在单位的下一级单位、部属高校和国务院国资委管理领导班子的中央企业“再派出”。协助党中央制定党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话工作办法，起草反跨境腐败法。以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。

　　公报提出，强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，才能真正压紧压实全面从严治党责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　健全不正之风和腐败问题同查同治机制，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众

　　“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源。”习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要深入推进风腐同查同治。全会公报强调，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。

　　风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化。大量案例表明，不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同，但同根同源、互为表里，“四风”问题是腐败滋生的温床，腐败催生助长“四风”问题。

　　中央纪委国家监委近期公布数据显示，2024年11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题28327起，批评教育和处理38961人，其中党纪政务处分27996人。这是连续第135个月公布月报数据。

　　推进风腐同查同治，要牢牢抓住发现和处置问题线索这个关键，以“同查”严惩风腐交织问题。全会公报明确，锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，强化监督、深化治理。

　　中央统战部原副部长、国家宗教事务局原局长崔茂虎奢靡享乐，为捞取个人“显绩”违法占用耕地；中国石油系统干部结交政治骗子，组局拉关系，靠油吃油；山西省运城市车辆管理所多名民（辅）警侵害群众利益……电视专题片《反腐 为了人民》第二集《风腐同查同治》中的案例表明，一些干部往往是从一包烟、一饼茶、一瓶酒、一顿饭等看似小事小节的作风问题上打开缺口，逐渐走上腐化堕落的道路。

　　推进风腐同查同治，既要在“查”上动真格，又要在“治”上见真章，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。全会公报对以“同治”铲除风腐共性根源作出具体部署，各级纪检监察机关要加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，完善对重点行贿人联合惩戒机制。

　　中国式现代化，民生为大。“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基，必须坚决惩治。全会公报强调，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

　　2024年，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措惩治“蝇贪蚁腐”，坚决维护群众利益，巩固党的执政根基。开展中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事。

　　民生所指，民心所向。整治群众身边不正之风和腐败问题必须持续发力、久久为功。2025年，纪检监察机关将深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

　　纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待。全会公报部署2025年任务时提出，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶。各级纪检监察机关认真落实全会部署，加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　形势逼人，挑战逼人，使命逼人。广大纪检监察干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉